Муниципальные власти столкнулись с тем, что закрытие Школы Восточной Финляндии (ШВФ) оказалось куда сложнее, чем изначально предполагалось.
Лаппеенранта и Йоэнсуу по-прежнему настаивают на закрытии отделений школы, расположенных в этих городах. Третий город, Иматра, не выразил намерения прекратить деятельность школы с углубленным изучением русского языка.
Фонд, управляющий ШВФ, считает, что планы муниципальных властей Лаппеенранта и Йоэнсуу закрыть образовательное учреждение не имеют никакого значения, поскольку у них нет полномочий в этом вопросе. Только сам фонд имеет право принимать решения о продолжении или прекращении работы школы.
– Выдвинутое городами предложение закрыть учебное заведение – это абсурд, поскольку по закону мы не можем позволить посторонним вмешиваться в нашу деятельность, – комментирует вице-председатель фонда ШВФ Эско Хямяляйнен из Лаппеенранта.
Это же подтверждает и вынесенное заключение, которое сделал нанятый школой специалист по праву.
Первый способ – поменять закон
Для того, чтобы основать ШВФ 30 лет назад, понадобилось изменить законодательство. Тогда парламент одобрил изменение в законе, которое позволяло трем отделениям школы располагаться в разных городах. Фонд, управляющий школьной деятельностью, был образован теми же тремя муниципалитетами, которые приняли участие в создании ШВФ.
Министерство образования однозначно ответило журналистам Yle, что не собирается вмешиваться в ситуацию.
– Будущее школы от нас не зависит, оно находится в руках правления фонда, который управляет ШВФ, – заявила советник Анне-Мари Бриссон из минобразования.
Второй – изменить задачи фонда
Те, кто хочет закрыть ШВФ, обдумывают все возможные способы, в том числе гипотетические. Среди таковых, например, изменение устава фонда и его задач.
Можно ли закрыть школу, если задачей фонда в документах будет указана, скажем, не организация учебного процесса, а подледная рыбалка?
В Главном управлении патентов и регистрации сообщили, что в целом законодательно установленные критерии для смены задач НКО довольно строгие.
Яакко Миккиля из патентного управления не комментирует ситуацию с отдельными организациями, однако на общем уровне, по его словам, случаются ситуации, когда прописанная в уставе деятельность НКО становится невозможной, после чего ее необходимо изменить.
– Возьмем, к примеру, фонд, задачей которого является помощь ветеранам Второй Мировой войны. Если в какой-то момент ни одного ветерана не останется в живых, организация не может дальше вести свою деятельность в установленных рамках, – комментирует Миккиля.
По его словам, в органах муниципального управления довольно часто не понимают роль фондов как независимых деятелей, принимающих собственные решения.
– Среди муниципальных властей частенько бытует ошибочное мнение, будто они могут влиять на принятие решений в фондах, в учреждении которых они принимали непосредственное участие, – комментирует Миккиля.
Третий способ – смена руководства
В правление фонда, управляющего делами ШВФ, входит 8 человек. Срок полномочий правления – 4 года. Каждый из трех городов, в которых расположены отделения школы, назначает в правление по два человека. Также в руководство входят представители Университета Восточной Финляндии и Технологического института Лаппеенранта LUT.
Членов правления можно снять с занимаемых постов в любое время.
Вице-председатель правления фонда Эско Хямяляйнен напоминает, что даже с помощью перестановок среди членов руководства нельзя будет добиться того, что организация прекратит исполнять свои обязательства по выполнению указанных в уставе задач.
– Отказаться от продвижения прописанных в уставе целей фонд может лишь в том случае, если он окажется на грани финансового краха. Экономическая ситуация в фонде ШВФ вполне благоприятная и никаких признаков ухудшения не наблюдается, – указал Хямяляйнен.